海南自貿(mào)區(qū)十一項國際航運政策解讀

（十三）提升國際航運能力。依托自貿(mào)試驗區(qū)，科學有序開發(fā)利用海洋資源，培育壯大特色海洋經(jīng)濟，建設(shè)南海服務(wù)保障基地。建設(shè)具有較強服務(wù)功能和輻射能力的國際航運樞紐，不斷提高全球航運資源配置能力。大力引進國內(nèi)外航運企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立區(qū)域總部或營運中心，促進航運要素集聚。積極培育壯大外輪供應企業(yè)，豐富外輪供應品種，為進入自貿(mào)試驗區(qū)的船舶提供生活用品、備品備件、物料、工程服務(wù)和代理服務(wù)等。利用現(xiàn)有方便旗船稅收政策，促進符合條件的船舶在自貿(mào)試驗區(qū)落戶登記。擴大內(nèi)外貿(mào)同船運輸、國輪捎帶運輸適用范圍，提升運力資源綜合效能。支持境內(nèi)外企業(yè)和機構(gòu)開展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、船舶融資租賃等高端航運服務(wù)，打造現(xiàn)代國際航運服務(wù)平臺。支持設(shè)立專業(yè)化地方法人航運保險機構(gòu)。培育發(fā)展專業(yè)化第三方船舶管理公司。逐步開放中國籍國際航行船舶入級檢驗。將無船承運、外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)行政許可權(quán)下放給海南省。
十一項政策解讀：
 
一、依托自貿(mào)試驗區(qū)，科學有序開發(fā)利用海洋資源，培育壯大特色海洋經(jīng)濟，建設(shè)南海服務(wù)保障基地。
海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴10月13日發(fā)表的講話《關(guān)于深入學習習近平總書記重要講話精神的十點認識》：
一要高起點發(fā)展海洋經(jīng)濟。海南是我國海洋面積較大的省份，我們一定要做好海洋經(jīng)濟這篇潛力巨大的文章。要加快南海油氣資源勘探開發(fā)，加快培育海洋生物、海洋可再生資源、海洋工程裝備研發(fā)與應用等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋科技，建設(shè)海洋強省，更好地為建設(shè)海洋強國做貢獻。
二要加強南海維權(quán)和開發(fā)服務(wù)保障能力建設(shè)。加快推進南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)海陸空救援保障設(shè)施覆蓋，提升深遠海應急救援能力。
三要推進軍民融合深度發(fā)展。建立健全軍民融合發(fā)展體制機制，推動軍地基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、醫(yī)療等資源共享共用，深入實施軍民融合工程，建設(shè)文昌國際航天城，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)?！?br />
二、建設(shè)具有較強服務(wù)功能和輻射能力的國際航運樞紐，不斷提高全球航運資源配置能力。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（六）支持海南設(shè)立國際航運交易所。重點發(fā)展船舶買賣和租賃交易、郵輪游艇交易、航運金融和航運保險等業(yè)務(wù)。積極支持并配合有關(guān)部門，探索開展航運期貨、運價指數(shù)衍生品交易等服務(wù)，創(chuàng)立有國際影響力的“一帶一路”運價指數(shù)體系。

三、大力引進國內(nèi)外航運企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立區(qū)域總部或營運中心，促進航運要素集聚。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（十五）推進港航資源整合。指導海南推進港口布局調(diào)整和功能優(yōu)化，統(tǒng)籌推進海南省港口資源整合，科學規(guī)劃、合理利用港口和岸線等資源。重點支持海口、洋浦港做優(yōu)做強，三亞、八所、清瀾等港口做出特色。支持引入大型港口、航運企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，推進實施港口一體化運營管理。支持引進國內(nèi)外知名航運企業(yè)和有關(guān)服務(wù)機構(gòu)在海南設(shè)立區(qū)域總部和營運中心，帶動航運要素集聚。

四、積極培育壯大外輪供應企業(yè)，豐富外輪供應品種，為進入自貿(mào)試驗區(qū)的船舶提供生活用品、備品備件、物料、工程服務(wù)和代理服務(wù)等。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（四）復制自由貿(mào)易試驗區(qū)海運政策。推廣錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管、保稅燃料油供應服務(wù)船舶準入管理等新模式。
（八）推動三亞建設(shè)國際郵輪母港。指導海南編制三亞郵輪母港總體規(guī)劃，支持建設(shè)服務(wù)三亞郵輪母港的免稅油料、生活物資、維修等郵輪物料供應基地與維修養(yǎng)護基地。

五、利用現(xiàn)有方便旗船稅收政策，促進符合條件的船舶在自貿(mào)試驗區(qū)落戶登記。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（五）實施更加開放的登記檢驗制度。在實施自由貿(mào)易試驗區(qū)國際船舶登記制度的基礎(chǔ)上，借鑒境外知名自由貿(mào)易港開放登記的成功經(jīng)驗，研究探索在海南建立更加開放的海南自由貿(mào)易港國際船舶登記制度。推進船檢、海事、港航等部門的船舶、船員、企業(yè)相關(guān)證書信息共享。

六、擴大內(nèi)外貿(mào)同船運輸、國輪捎帶運輸適用范圍，提升運力資源綜合效能。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（四）復制自由貿(mào)易試驗區(qū)海運政策。允許中資非五星紅旗船舶開展以海南自由貿(mào)易試驗區(qū)港口為國際中轉(zhuǎn)港的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

七、支持境內(nèi)外企業(yè)和機構(gòu)開展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、船舶融資租賃等高端航運服務(wù)，打造現(xiàn)代國際航運服務(wù)平臺。
國務(wù)院印發(fā)《進一步深化中國（廣東）、（天津）、（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》
支持境內(nèi)外企業(yè)開展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、船舶融資租賃等高端航運服務(wù)，打造國際航運服務(wù)平臺。

八、支持設(shè)立專業(yè)化地方法人航運保險機構(gòu)。
國務(wù)院印發(fā)《進一步深化中國（廣東）、（天津）、（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》
支持設(shè)立地方法人性質(zhì)航運保險機構(gòu)。

九、培育發(fā)展專業(yè)化第三方船舶管理公司。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（四）復制自由貿(mào)易試驗區(qū)海運政策。配合有關(guān)方面，將既有自由貿(mào)易試驗區(qū)海運擴大開放試點政策全部復制推廣到海南自由貿(mào)易試驗區(qū)。對海南自由貿(mào)易試驗區(qū)實施外資準入前國民待遇加投資負面清單管理制度。對注冊在海南的國際船舶代理企業(yè)，取消外資股比不超過51%的限制，在海南率先實現(xiàn)國際海運領(lǐng)域?qū)ν忾_放。外商在海南可以設(shè)立獨資企業(yè)或股比不限的合資合作企業(yè)，經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶管理、國際船舶代理、國際海運貨物裝卸、國際海上集裝箱站和堆場等各項國際海運及輔助業(yè)務(wù)。

十、逐步開放中國籍國際航行船舶入級檢驗。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（五）實施更加開放的登記檢驗制度?；趯Φ仍瓌t，逐步放開對海南自由貿(mào)易試驗區(qū)登記的中國籍國際航行船舶的檢驗業(yè)務(wù)。

十一、將無船承運、外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)行政許可權(quán)下放給海南省。
交通運輸部于2014年已在上海試點下放無船承運行政許可權(quán)限。（交通運輸部關(guān)于在上海市試點下放無船承運業(yè)務(wù)管理權(quán)限有關(guān)事項的公告）交通運輸部公告2014年第16號
外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)行政許可已被國務(wù)院列入“證照分離”改革直接取消審批事項。（國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知）國發(fā)〔2018〕35號

此外，還有
（六）大幅放寬外資市場準入。取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制。

（七）提升貿(mào)易便利化水平。實施海事、交通、船檢三部門船舶證書信息共享。

（九）推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。支持具備資質(zhì)的供油企業(yè)開展國際航行船舶保稅油供應業(yè)務(wù)，建設(shè)保稅油供應基地。
綜合看：
海南自貿(mào)區(qū)這十一項國際海運政策，包括其他三項政策，基本上沒有超出目前其他自貿(mào)區(qū)政策或交通運輸部的落實方案。有些甚至落后于其他。

定位
國際航運樞紐的定位，區(qū)別于航運中心定位，海南不應也不會發(fā)展成大而全的航運中心，而是小而精的航運樞紐。海南的特色應該是自由港政策、郵輪游艇開放政策，而不是簡單去復制其他自貿(mào)區(qū)的國際航運政策。
失去了特色的自貿(mào)區(qū)，只會亦步亦趨，結(jié)果只能是邯鄲學步。

“四大”
大膽創(chuàng)新
賦予更大改革自主權(quán)
大膽試
大膽闖
這“四大”，創(chuàng)新、改革、試驗、闖世界
創(chuàng)新，突出一個新字，不能照搬照抄，一定要有新東西。
改革，突出是自主權(quán)，海南本身要積極，有所作為，不等不靠。
試驗，要勇于嘗試，不墨守成規(guī)，不怕失敗，不怕犯錯。
闖世界，不是閉門造車，而是要走出去，擁抱世界，與國際接軌，借鑒經(jīng)驗。